УКРАЇНА
МУРОВАНОКУРИЛОВЕЦЬКА РАЙОННА ДЕРЖАВНА 
АДМІНІСТРАЦІЯ  
	
РОЗПОРЯДЖЕННЯ

від   23 липня  2015 року                                                                         № 220

Про затвердження проекту Комплексної програми  розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції
на 2016-2020 роки

Відповідно до статей 6, 13, 41 Закону України “Про місцеві державні адміністрації”, Бюджетного та Податкового кодексів України  та з метою виконання вимог Концепції стратегічного плану економічного розвитку Мурованокуриловецького району, забезпечення повноти обліку платників місцевих податків і зборів, прозорості нарахування  та своєчасності сплати податків до місцевого бюджету для фінансування витрат, пов’язаних з розвитком району:

1. Затвердити проект Комплексної  програми розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції на 2016-2020 роки  (далі-Проект програми), що додається.

2.Проект програми подати на розгляд чергової сесії  Мурованокурило-вецької районної ради.

	3. Контроль за виконання цього розпорядження залишаю за собою.

Голова районної 
державної адміністрації					                    Сергій Ладан

Гончар І.П.                           __________________________       ____________________

                                                                  (підпис)                                                       (дата)
Пастух О.Б.                           __________________________       ____________________
                                                             (підпис)                                                        (дата)
                                                                   
Косточко О.А.                       __________________________        ____________________
                                                              (підпис)                                                        (дата)

Сектор кадрового та                   Слющенкова В.П.     ______________            ______________
правового забезпечення                                                          (підпис)                                    (дата)
апарату райдержадміністрації

Загальний відділ апарату
райдержадміністрації                       Мельник Л.Є.       ______________            ______________
                                                                               (підпис)                                      (дата)

Додаток 
до розпорядження голови
райдержадміністрації
від 23.07. 2015 року   №  220    

Районна комплексна програма
розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази 
Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної 
державної податкової інспекції на 2016-2020 роки

Загальна характеристика програми

Районна комплексна програма розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази  Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції на 2016-2020 роки (далі – Програма) розроблена Мурованокуриловецьким відділенням Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції (ОДПІ).
Паспорт Програми  
Ініціатор розроблення програми:	Мурованокуриловецьке відділення
Могилів-Подільської ОДПІ	
Дата, номер і назва розпорядчого документу  про розроблення програми	Розпорядження голови райдержадміністрації від 23.07.2015 №220 “Про затвердження проекту Комплексної програми розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази Мурованокурило-вецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції на 2016-2020 роки”	
Розробник програми	Мурованокуриловецьке відділення
Могилів-Подільської ОДПІ	
Співрозробники програми	Мурованокуриловецька райдержадміністрація	
Відповідальний виконавець програми	Мурованокуриловецьке відділення
Могилів-Подільської ОДПІ	
Учасники програми	Мурованокуриловецьке відділення
Могилів-Подільської ОДПІ, Мурованокуриловецька райдержадміністрація	
Терміни реалізації програми	2016-2020 роки	
Загальний обсяг фінансових ресурсів, необхідних для реалізації програми, всього (грн.)	2016 рік – 40000
2017 рік – 40000
2018 рік – 40000
2019 рік – 40000
2020 рік – 40000	
В т.ч. (грн.):
•	бюджетних коштів;
•	коштів місцевого бюджету	200000
200000	

I. Мета і основні завдання програми

Метою Програми є виконання вимог Концепції стратегічного плану економічного розвитку Мурованокуриловецького району, забезпечення повноти обліку платників місцевих податків і зборів,  прозорості нарахування та своєчасності сплати податків до місцевого бюджету для фінансування витрат, пов’язаних з розвитком району.  
Основні завдання : 
•	створити умови для партнерських взаємовідносин податкової служби та платників податків;
•	забезпечити платників податків якісними та своєчасними податковими послугами;
•	забезпечити повну обізнаність щодо можливих змін у податковому законодавстві (шляхом надання консультацій, роз’яснень);
•	забезпечити значне зниження витрат платників податків, пов’язаних із виконанням податкових зобов’язань;
•	поліпшити механізм дотримання вимог податкового законодавства за рахунок забезпечення умов для підвищення рівня добровільного виконання платниками податків своїх зобов’язань. 

ІІ. Обґрунтування шляхів і засобів розв’язання проблеми, 
строки та етапи виконання програми
        
Програма включає комплекс заходів, які сприятимуть розвитку економіки району, і на цій основі забезпеченню повного задоволення державних і соціальних потреб, зокрема, створенню сприятливих умов для розвитку підприємництва, нових робочих місць, збільшенню випуску якісних конкурентоздатних товарів, насиченню товарних ринків, зведенню до мінімуму негативного впливу на економіку регіону тіньового бізнесу, максимальному поєднанню інтересів суб’єктів підприємницької діяльності (СПД) – платників податків з інтересами податкової служби, надходженню податків до бюджетів усіх рівнів на основі добровільності виконання платниками своїх податкових зобов’язань, запобіганню злочинам та іншим правопорушенням у сфері оподаткування, їх розкриттю та розслідуванню, запобіганню корупції в органах державної податкової служби та виявленню її фактів, забезпеченню безпеки діяльності працівників органів державної податкової служби, захисту їх від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням службових обов’язків, забезпечення комфортних умов платникам податків.
Термін реалізації основних заходів Програми розраховано на п’ять років в один етап.

ІІІ. Завдання програми та результативні показники

Завданням Програми є підвищення технічного рівня єдиної інформаційної та комп'ютерної мережі Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської ОДПІ  відповідно до світових стандартів якості обслуговування платників податків, вдосконалення та розвиток матеріально-технічної бази Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської ОДПІ з метою покращення надання адміністративних  послуг та створення комфортних умов для платників податків (Додаток 1) .

ІV. Очікувані результати:

Прийняття Програми сприятиме:
•	розвитку економіки району; 
•	насиченню товарних ринків;
•	створенню сприятливого інвестиційного клімату та створенню умов для розвитку підприємництва;
•	налагодженню партнерських стосунків з платниками податків;
•	створенню комфортних умов та належне обслуговування платників податків; 
•	розширенню переліку послуг, що надаються платникам податків, з урахуванням їх потреб і побажань та бази оподаткування;
•	спрощенню процедури надання послуг та відповідно зменшення часу та вартості виконання платниками податків податкових зобов’язань, у перспективі – отримання послуг без відвідування органів державної податкової служби;
•	підвищенню рівня добровільної сплати податків з одночасним забезпеченням зворотного зв’язку щодо якості обслуговування платників податків;
•	впровадженню стандартизованих та прозорих форм і методів обслуговування платників податків та зборів до місцевих бюджетів Мурованокуриловецького району;
•	забезпеченню прозорості та відкритості діяльності органів місцевого самоврядування та органів державної податкової служби, повноти та своєчасності надходження податків до місцевих бюджетів;
•	формуванню позитивної громадської думки щодо діяльності органів державної податкової служби.
  
V. РЕСУРСНЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ПРОГРАМИ
                                                                                                                                                       грн.
Обсяг коштів	2016 рік	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік	Разом	
Всього, в т.ч.:	40000	40000	40000	40000	40000	200000	
•	місцевий бюджет	40000	40000	40000	40000	40000	200000	

VI. Напрями діяльності і заходи програми

1. Удосконалення системи планування (прогнозування) та обліку надходжень до бюджету.

1.1. Всебічно аналізувати стан обсягів виробництва продукції, фінансово-економічний стан підприємств з метою мобілізації платежів до бюджетів усіх рівнів та удосконалення системи адміністрування податків. За результатами аналізу  та з врахуванням факторів, що негативно впливають на стан адміністрування податків, розробляти  додаткові заходи щодо  забезпечення  надходжень до бюджетів усіх рівнів.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, фінансове управління райдержадміністрації	

1.2. Впровадження організаційних заходів щодо забезпечення адміністрування податків до бюджетів усіх рівнів та удосконалення системи адміністрування податків, забезпечення дієвого контролю за повнотою сплати платежів до місцевих бюджетів Мурованокуриловецького району підприємствами, установами, організаціями, суб’єктами підприємницької діяльності, фізичними особами. 
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ	

1.3.	Організація роботи щодо своєчасності та повноти відшкодування з місцевого бюджету сум ПДВ платникам податків, які зареєстровані та здійснюють свою діяльність на території району. На підставі економічного аналізу зменшення до мінімуму кількості проведення перевірок суб'єктів господарювання з питань правомірності заявлених ними до відшкодування з бюджету сум ПДВ. Виявлення проблемних питань стосовно забезпечення надходжень та відшкодування з бюджету сум ПДВ.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ	

2. Удосконалення системи контрольно-перевірочної роботи.

2.1.	Удосконалювати систему відбору платників для документальних перевірок та підвищення якості контрольно-перевірочної роботи, звернення особливої уваги на тих суб'єктів підприємницької діяльності, що постійно зменшують платежі до місцевого  бюджету та мають по них заборгованість. 
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ	

2.2.	З метою залучення до оподаткування фізичних осіб, що здійснюють торгівлю та надають різного роду послуги без відповідної державної реєстрації, організувати проведення комплексних попереджувально-профілактичних заходів, в першу чергу рейдів, відпрацювань тощо. Систематично силами спеціально створених мобільних груп проводити оперативні перевірки суб’єктів підприємницької діяльності з питань дотримання чинного законодавства у сфері готівкового обігу.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, управління економіки райдержадміністрації	

2.3.	Здійснювати перевірки щодо дотримання суб'єктами господарювання вимог чинного законодавства з питань проведення розрахунків у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг. Особлива увага – суб’єктам підприємницької діяльності, які здійснюють діяльність у сфері торгівлі, громадського харчування, послуг та звітують про нереально низькі суми виручки по реєстраторах розрахункових операцій та розрахункових книжках, або звітують про відсутність об'єкту оподаткування податком на прибуток.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

2.4.	Забезпечити щорічне проведення моніторингу фінансових результатів
діяльності суб'єктів господарювання, що зареєстровані та здійснюють свою діяльність на території району, визначення економічного потенціалу та зростання виробничих потужностей цих суб'єктів, темпів зростання заробітної плати працівників, проведення перевірок відповідності середньої заробітної плати одного працівника до законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати, надання інформації районній державній адміністрації стосовно суб’єктів господарювання, економічний потенціал яких не відповідає рівню задекларованих податків та зборів, в першу чергу до місцевих  бюджетів Мурованокуриловецького району.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ	

2.5. Забезпечити проведення документальних перевірок суб’єктів підприємницької діяльності – юридичних осіб, суб’єктів підприємницької діяльності – фізичних осіб по податку на доходи фізичних осіб, платі за землю, надходження до бюджету донарахованих сум, вжиття заходів щодо детінізації доходів та відносин у сфері зайнятості населення.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ	

2.6.	Взаємодіяти з районною державною адміністрацією з питань погашення заборгованості із заробітної плати та розрахунків із бюджетом по податку на доходи фізичних осіб, платі за землю.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, управління економіки, фінансове управління, управління праці та соціального захисту населення райдержадміністрації	

2.7.	Забезпечити систематичне проведення контрольних зустрічних звірок щодо суб'єктів господарювання, які сплачують плату за землю.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, селищна, сільські ради	

2.8.	Проводити звірки з відділом Держгеокадастру у Мурованокуриловецькому районі щодо відповідності до даних Державного земельного кадастру задекларованих площ земельних ділянок, що знаходяться у власності або користуванні.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, відділ Держгеокадастру у Мурованокуриловецькому районі	

2.9.	Продовжити практику взаємодії з органами місцевого самоврядування щодо повноти обліку фізичних осіб-платників плати за землю, повноти та своєчасності сплати її до бюджету. 
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, селищна, сільські ради	

2.10.	Готувати необхідні матеріали та забезпечувати участь представників Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської ОДПІ  на засіданнях робочих груп з питань координації дій органів державної податкової служби і владних структур по забезпеченню надходжень податків, зборів до місцевих бюджетів Мурованокуриловецького району у повному обсязі та зменшення податкового боргу по податках до місцевих  бюджетів. Використовувати всі передбачені чинним законодавством важелі впливу до тих платників податків, які ухиляються або мінімізують їх сплату.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

2.11.	Проводити заходи щодо залучення до сплати податків до  місцевих  бюджетів Мурованокуриловецького району суб'єктів господарської діяльності, які ухиляються від їх сплати, не звітують або перебувають  в розшуку.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

3. Профілактика та боротьба зі злочинністю у сфері оподаткування

3.1. Провести спеціальні операції по виявленню та припиненню фактів незаконного виготовлення фальсифікованих алкогольних напоїв та реалізації в роздрібній торговельній мережі контрафактних та контрабандних алкогольних напоїв,  тютюнових виробів.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

3.2. З метою посилення боротьби з “відмиванням” доходів, одержаних внаслідок несплати податків, використання фіктивних підприємницьких структур в господарській діяльності, провести спільні заходи по перевірці транспортних засобів на предмет законності перевезення вантажів, легітимності здійснення фінансово-господарських операцій та забезпечити вилучення майна, що знаходиться в незаконному обігу і використовується для одержання „тіньових” доходів.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення Могилів-Подільської ОДПІ, управління економіки райдержадміністрації	

4.	Забезпечення погашення податкових зобов'язань

4.1. Розгляд пропозицій підприємств і організацій щодо розстрочення сплати податкових зобов'язань та підготовка відповідних рішень згідно з вимогами податкового законодавства. Здійснювати контроль за виконанням умов договорів розстрочення.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

4.2.	Вжити заходи стосовно удосконалення роботи з виявлення, оцінки,
збереження і реалізації безхазяйного майна та майна, що перебуває в податковій заставі.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

4.3. Негайно інформувати Мурованокуриловецьку райдержадміністрацію, районну раду щодо виникнення заборгованості по податках та зборах підприємств, що перебувають в спільній комунальній власності територіальних громад сіл та селищ Мурованокуриловецького району. 
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

4.4. Організувати роботу із погашення заборгованості з податків та зборів до  бюджету району, в тому числі шляхом залучення дебіторської заборгованості платників податків. Інформувати Мурованокуриловецьку райдержадміністрацію, районну раду стосовно проведеної роботи та її результатів в розрізі суб’єктів господарювання – боржників.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	
5.	Впровадження сучасних інформаційних технологій в оподаткуванні та удосконалення роботи з платниками податків.

5.1. Проводити інформування та роз'яснення платникам податків та громадянам нових податкових норм порядку оскарження рішень органів державної податкової служби та розгляду скарг платників податків в районній газеті “Наше Придністров’я”, по ефірному радіомовленню та на сайтах Мурованокуриловецької райдержадміністрації, районної ради.             
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

5.2.	Забезпечити інформування широкого кола платників податків про зміни в податковому законодавстві на ринках, інших місцях масового перебування людей з залученням всіх можливих ресурсів.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

5.3.	Забезпечити належне проведення на території району податкового всеобучу шляхом організації семінарів, круглих столів, брифінгів за участю керівників та бухгалтерських працівників підприємств, установ та організацій. 
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

5.4. Забезпечити в Мурованокуриловецькому відділенні Могилів-Подільської ОДПІ  належну роботу щодо роз'яснення податкового законодавства, під час особистого прийому платників податків та громадян посадовими особами відділення, вжити заходи щодо своєчасного та якісного розгляду їх звернень.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

5.5. З метою підвищення податкової культури населення Мурованокуриловецького району, виховання платників в дусі добровільної сплати податків, пропаганди та вивчення основ податкового законодавства молоддю щорічно проводити в навчальних закладах місячники податкових знань, огляди-конкурси на кращий твір (реферат) з податкової тематики, вікторини, брейн-ринги, ділові ігри, інші заходи.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ, відділ освіти райдержадміністрації	

5.6. Проводити моніторинг діяльності органів державної податкової служби шляхом опитування населення та висвітлення його результатів в районній газеті “Наше Придністров’я” та на сайтах Мурованокуриловецької райдержадміністрації та районної ради з відповідними заходами та пропозиціями.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

6. Робота з кадрами, зміцнення матеріально-технічної бази Мурованокурило-вецького відділення Могилів-Подільської ОДПІ. 

6.1. Здійснити комплекс організаційних заходів щодо удосконалення роботи з кадрами, в першу чергу по забезпеченню належної їх підготовки, перепідготовки, створенню дієвого кадрового резерву. Гостро реагувати на факти зловживань, корупційні діяння, інші правопорушення з боку працівників податкової служби. Комплектувати посади державних службовців відповідно до вимог законів “Про державну службу”, Кодексу законів про працю України, антикорупційного законодавства.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

6.2. Покращувати матеріально-технічну базу Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції шляхом придбання комп'ютерної техніки та копіювальної техніки, в т.ч. комп'ютери, сервери, копіювальні апарати, принтери, блоки безперебійного живлення, кондиціонери для серверної кімнати, матеріали та комплектуючі засоби обчислювальної техніки з метою удосконалення та підвищення технічного рівня єдиної інформаційної та комп'ютерної мережі, проведення поточного ремонту приміщень, здійснення енергозберігаючих заходів.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

6.3. Впроваджувати нові технології податкової діяльності, які базуватимуться на використанні сучасної комп'ютерної техніки для створення бази, яка дозволить систематично і широко використовувати внутрішню і зовнішню інформацію для планування і виконання функцій щодо контролю за сплатою податків і зборів, аудиту, ефективної боротьби з ухиленнями від сплати податків і скорочення розмірів тіньової економіки.
2016-2020 роки	Мурованокуриловецьке відділення                  Могилів-Подільської ОДПІ	

VII. Система управління та контролю 
за ходом виконання програми

Управління і контроль за ходом виконання заходів Комплексної програми розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази  Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції на 2016-2020 здійснює Мурованокуриловецька райдержадміністрація.                                                                                                

                       

     Додаток
 до Районної комплексної програми розвитку 
і вдосконалення матеріально-технічної бази Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної податкової інспекції на 2016-2020 роки 

ПОКАЗНИКИ ПРОДУКТУ
Районної комплексної програми розвитку і вдосконалення матеріально-технічної бази  Мурованокуриловецького відділення Могилів-Подільської об’єднаної державної 
податкової інспекції на 2016-2020 роки

№  з/п	Назва показника	Одиниця виміру	Вихідні дані на 
початок дії Програми	I етап  виконання Програми	II етап	III етап	Всього за період дії Програми (або до 
кінця дії Програми)	
				2016 рік	2017 рік	2018 рік	2019 рік	2020 рік				
І. Показники продукту Програми	
1.	Надходження до зведеного бюджету	млн. грн.	37,5	41,1	42,0	44,0	45,5	46,5	0	0	9,0	
2.	Надходження до місцевого бюджету	млн. грн.	28,9	32,5	34,0	35,5	36,4	37,5	0	0	8,6	
3.	Податкова заборгованість	млн. грн.	0,7	0,6	0,5	0,5	0,4	0,3	0	0	0,4	
4.	Контрольно-перевірочна робота	млн. грн.	0,6	0,7	0,8	0,8	0,9	0,9	0	0	0,3	
ІІ. Показники ефективності Програми	
1.	Збільшення надходжень до зведеного бюджету	млн. грн.	0	3,6	0,9	2,0	1,5	1,0	0	0	+9,0	
2.	Збільшення надходжень до місцевого бюджету	млн. грн.	0	3,6	1,5	1,5	0,9	1,1	0	0	+8,6	
3.	Зменшення податкової заборгованості	млн. грн.	0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,1	0	0	-0,4	
4.	Збільшення надходжень  за рахунок контрольно-перевірочної роботи	млн. грн.	0	0,1	0,1	0,0	0,1	0,0	0	0	+ 0,3	
ІІІ. Показники якості Програми	
1.	Збільшення  кількості платників податків	шт.	932	940	946	958	962	970	0	0	38	
2.	Зменшення кількості боржників (юридичних осіб)	шт.	15	13	11	10	8	7	0	0	8